Vides licencēšana
Kas ir vides licencēšana:
Vides licencēšana ir procedūra, ar kuras palīdzību kompetentā iestāde licencē to darbību atrašanās vietu, uzstādīšanu, paplašināšanu vai darbību, kas jebkādā veidā var radīt kaitējumu videi.
Vides licencēšanas mērķis ir izdot administratīvu aktu, ko sauc par vides licenci, ar kuras palīdzību kompetentā iestāde nosaka nosacījumus, ierobežojumus un kontroles pasākumus, kas jāievēro darbības direktoram.
Vides licencēšana ir viens no galvenajiem Nacionālās vides politikas instrumentiem (Likums Nr. 6.938 / 81), kas ir tiešs rezultāts Federālās Konstitūcijas 225. panta 1. punkta V apakšpunktam:
225. pants. Ikvienam ir tiesības uz ekoloģiski līdzsvarotu vidi, kopīgu cilvēku izmantošanu un būtisku veselīgas dzīves kvalitātes nodrošināšanai, uzliekot valdībai un kopienai pienākumu aizstāvēt un saglabāt to pašreizējā un nākamajām paaudzēm.
1. punkts Lai nodrošinātu šo tiesību efektivitāti, Sabiedriskās varas pienākums ir:
V - kontrolēt tādu metožu, metožu un vielu ražošanu, komercializāciju un izmantošanu, kas rada risku dzīvībai, dzīves kvalitātei un videi;
Vides licencēšana ir viena no tā saucamās vides policijas varas izpausmēm, kas sastāv no valsts darbības, kas ierobežo un regulē individuālās tiesības par labu sabiedrības interesēm saistībā ar vides jautājumiem.
Kādos gadījumos ir nepieciešama vides licencēšana?
Saskaņā ar Nacionālās vides padomes - CONAMA rezolūcijas Nr. 187 1. pantu jebkura darbība, ko uzskata par potenciāli piesārņojošu vai kas izraisa vides degradāciju, prasa vides licencēšanu.
Vides licences veidi
Vides licences tiek piešķirtas, pamatojoties uz paredzēto darbību un stadijā, kurā uzņēmums atrodas. Dažādi vides licenču veidi, kas paredzēti CONAMA rezolūcijā Nr. 187, ir šādi:
Iepriekšēja licence (LP): tiek piešķirta uzņēmuma vai darbības plānošanas sākotnējā posmā, apstiprinot tās atrašanās vietu un dizainu, apliecinot vides iespējamību un nosakot pamatprasības un nosacījumus, kas jāievēro nākamajos īstenošanas posmos.
Instalācijas licence (LI): atļauj uzņēmuma vai aktivitātes uzstādīšanu atbilstoši apstiprinātajos plānos, programmās un projektos ietvertajām specifikācijām, tostarp vides kontroles pasākumiem un citiem nosacījumiem.
Darbības licence (LO): atļauj darbības vai uzņēmuma darbību pēc tam, kad ir pārbaudīta iepriekšējās licencēs ietvertās darbības faktiskā atbilstība, ar vides aizsardzības pasākumiem un operācijai noteiktajiem nosacījumiem.
CONAMA rezolūcija Nr. 350 paredz arī cita veida licenci:
Seismiskās aptaujas licence (LPS): atļauj jūras seismiskos apsekojumus un pārejas zonas, nosakot visus nosacījumus, kas jāievēro darbības direktoram.
Vides licences var piešķirt atsevišķi vai pēc kārtas. Līdz ar to tas pats uzņēmums pats savā darbībā uzkrāj vairāk nekā viena veida licences.
Atkarībā no darbības īpašībām un īpatnībām CONAMA var noteikt konkrētas vides licences, kā arī pielāgot vides licencēšanas procesa posmus.
Kas apstrādā vides licencēšanu?
Kompetenci apstrādāt vides licencēšanu nosaka vides ietekmes pagarināšanas kritērijs.
| Federālā kompetence (IBAMA) | Ja ietekme uz vidi ir reģionāla vai nacionāla, ti, tā pārsniedz valsts robežas vai pat aptver visu Brazīlijas teritoriju. |
|---|---|
| Valsts kompetence | Ja ietekme uz vidi sasniedz vairāk nekā vienu pašvaldību vienā un tajā pašā stāvoklī. |
| Saistītie meklējumi | Ja ietekme uz vidi ir ierobežota ar pašvaldības teritoriju. |
Katram federatīvajam uzņēmumam ir sava struktūra, kas atbild par vides licencēšanas procesu, ko parasti sauc par institūtiem, vides uzraudzības iestādēm vai vides sekretariātiem.
Atkarībā no konkrēto lietu vajadzībām citas iestādes var iejaukties licencēšanā, lai noteiktu nosacījumus vai sniegtu atzinumus. Daži šo orgānu piemēri ir:
- FUNAI - Nacionālais Indijas fonds
- INCRA - Nacionālais kolonizācijas un agrārās reformas institūts
- ICMBio - Chico Mendes bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas institūts
- DNPM - Valsts minerālu ražošanas departaments
- IPHAN - Nacionālā vēstures un mākslas mantojuma institūts
- MS - Veselības ministrija
Vides licencēšanas posmi
Vides licencēšanas process ir šāds:
- Kompetentā vides aģentūra definē dokumentus, projektus un vides pētījumus, kas nepieciešami procesa uzsākšanai;
- Uzņēmēja iesniegts vides licences pieteikums kopā ar attiecīgiem vides dokumentiem, projektiem un pētījumiem;
- Kompetentās vides aģentūras analīze par iesniegtajiem dokumentiem, projektiem un vides pētījumiem;
- Kompetentās vides iestādes pieprasījums sniegt paskaidrojumus un papildinājumus;
- Publiska uzklausīšana, ja piemērojams;
- Kompetentās vides aģentūras lūgums sniegt paskaidrojumus un papildinājumus, kas izriet no publiskām uzklausīšanām;
- Nobeiguma tehniskā atzinuma un attiecīgā gadījumā juridiskā atzinuma izsniegšana;
- Licences pieteikuma apstiprināšana vai noraidīšana ar pienācīgu publicitāti.
Procedūru var vienkāršot gadījumos, kad ir maza ietekme uz vidi.
Tiesību akti, kas saistīti ar vides licencēšanu
Brazīlijas tiesību akti, kas saistīti ar vidi, tiek izplatīti vairākos likumos un rezolūcijās, starp galvenajiem valsts tiesību aktiem ir:
- Federālā konstitūcija 1988. gadā.
- Likums Nr. 6.938 / 81 - Nacionālā vides politika.
- Papildu likums Nr. 140/11 - Noteikumi par jurisdikciju apstrādāt vides licencēšanu.
- Likums Nr. 12.651 / 12 - Meža kodekss.
- Rezolūcija Nr. 237/97 - nosaka, kādas darbības cita starpā ir nepieciešamas vides licencēšanai.
- Lēmums Nr. 001/86 - nosaka, kādas darbības licencēšanas procesā jāiesniedz Vides ietekmes novērtējuma un ietekmes uz vidi novērtējuma ziņojumam (EIA / RIMA).
- Rezolūcija Nr. 009/87 - nosaka gadījumus, kad vides licencēšanā jānotiek publiskai izskatīšanai.
- Rezolūcija Nr. 006/86 nosaka vides licencēšanas publicēšanas veidus.
